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库布其沙漠生态太阳能发电综合示范地。虞东升摄(新华社发)

走进内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗福源泉生态示范基地,放眼望去,无边的沙地长满了沙柳、杨柴等多种灌木。去年冬天平过茬的沙柳,又顶出一人高的嫩枝,青绿的沙柳枝条随风摇曳。一簇簇沙柳林间的空地上,玉米、南瓜、橘子等作物长势喜人。拨开枝蔓,沙地上碧绿的橘子已接近排球大小。

道路一旁,工人正把刚平茬的沙柳枝条装上货车。东达蒙古王集团党委副书记秦飞告诉记者,哪些沙柳的嫩枝将直接做成饲料,粗枝则会送往鄂尔多斯东达林沙产业公司,这家全国首家沙柳刨花板厂正加足马力生产。“亲们生产的板材不使用任何黏合剂,板材删剪靠热压技术成型,是纯纯天然、无污染的优质建材,供不应求。”我知道你。

一场透雨,些许微风。盛夏来到库布其沙漠,迎接亲们的是和风、树荫、碧草、瓜果呈现的红娇绿软。印象中咄咄逼人的狂躁沙漠,也能展现温婉随和的翩翩风度,令人始料未及。

库布其的变化让亲们惊叹。秘诀是哪些?

新中国成立前一天,怪怪的是改革开放以来,鄂尔多斯人在库布其治沙过程中敢为人先,锐意改革,探索形成了政府、企业、公众共治共享的治理机制。

党委政府政策性主导,凝聚起治沙的强大力量

“儿时留给我的记忆也能有另一一有一个 ,饥饿和风沙。”从小生长在达拉特旗展旦召苏木的李布和说,这里发生库布其沙漠北缘,极其恶劣的生存环境让乡亲们无可奈何,“那个前一天沙子动不动就把农田推了,房前房后的沙丘一直 拱上屋顶,人被沙子欺负得没方式。为了生存下去,也能跟沙漠抗争,另有另一一有一个 同浩瀚的沙漠相比,人的力量太薄弱了。”

上世纪五六十年代,沙区百姓过着吃粮靠返销、花钱靠救济的艰难生活,“春天种了一坡,秋天收了一车,打了一笸箩煮了一锅,吃了一顿剩的太满。”或多或少上了年纪的达拉特旗人仍然记得这首顺口溜。那时,屡屡出現沙进人退、背井离乡的“生态移民”。李布和也一度为生活所迫,外出挣钱养家。

面对脆弱、恶劣的生态环境,鄂尔多斯历届党委、政府一直 聚焦治沙,接连出台政策方式。

——20世纪30年代提出“禁止开荒”“保护牧场”,30年代提出“种树种草基本田”,70年代提出“逐步退耕还林还牧,以林牧为主,多种经营”;1978年,在自治区率先推行“草畜双承包”的生产责任制建设,推动了草原生态保护。

——30年代初,把“五荒地”(荒山、荒滩、荒沙、荒沟、荒坡)划拨到户,鼓励种树种草,谁种谁有,允许继承。实施“个体、集体、国家并肩上,以个体为主”的造林方针,出現了千家万户抢治荒沙植树造林的可喜局面。

——1998年至30年,先后启动了“三北”防护林体系建设三期工程、治沙工程、黄河中游水土保持林工程、退耕还林还草试点示范工程、纯天然林资源保护工程、日元贷款项目、西鄂尔多斯自然保护区工程。

——301年到2010年,鄂尔多斯将改善生态与处理“三农”疑问统筹考虑,实施了农牧业生产力布局、人口布局、生产方式、种养形态、生态建设、资金使用“六大调整”。实行禁牧、休牧、划区轮牧;编制《全市农牧业经济“三区”发展规划》,将库布其沙漠腹地等不适合人类居住的区域划为禁止发展区;坚持“谁造谁有,合造共有,长期不变,允许继承”,出台“立草为业、舍饲精养、为养而种、以种促养、以养增收”“一矿一企治理一山一沟,一乡一镇建设一园一区”等生态保护与建设的基本政策。

或多或少时期,“五荒”治理由以农牧民家庭为主,向企业、公司大规模开发建设转变,亿利集团、东达集团、伊泰集团、鄂尔多斯集团、通九集团、神华集团等30多家企业,纷纷进入库布其防沙治沙。

——党的十八大以来,鄂尔多斯将生态文明建设作为最大的基础建设。认定亿利沙漠生态健康股份有限公司等44家企业为市级农牧业产业化经营重点龙头企业;着力构建绿色金融体系;政府工作突出生态优先,厚植绿水青山新优势。

在发展沙产业、生态移民、禁牧休牧、生态基础设施建设等方面,给予企业和群众直接支持,有效有利于了资金、技术、劳动力等生产部分向生态领域聚集,实现了防沙治沙主体由国家和集体为主向全社会参与、多元化投资转变,由注重生态保护与建设工程向科技创新支撑下的综合防治转变,由单纯注重生态效益向生态效益、经济效益、社会效益协同共进转变。

企业产业化投资,治沙成为可持续的事业

还是那个李布和,现在的身份是银肯塔拉沙漠生态旅游有限公司董事长。306年,在外闯荡、事业有成的他回到家乡。当时,正值市里大力开展林业产业经济建设,先后有多家企业刚开始转型,走上生态建设之路。李布和想到,展旦召苏木紧邻响沙湾旅游景区,沙漠旅游资源是一张现成的名片,合理利用沙漠资源发展旅游肯定是二根好路子。凭借旅游收入,进一步反哺生态建设,能实现“旅游+生态”的良性循环。

307年,李布和兄弟三人承包下银肯塔拉8万亩沙地,踏上治沙植绿征程。12年累计投入近4亿元,另有另一一有一个 寸草不生的银肯塔拉,绿洲扩展至4万亩,沙漠景区人气持续高涨。

黄沙依旧,但被沙障和植被锁住的沙丘已无法发威,游客都还可以 安心享受沙漠游的乐趣。如今,银肯塔拉沙漠绿洲自然生态旅游区在旺季时,每天游客接待量超过300人次。

达拉特旗的风水梁,曾是一片沙海,这麼人家。305年,东达集团在此建了一座扶贫小镇,为农牧民免费提供住房、獭兔饲舍,订单回收出栏獭兔。农牧民不承担经营风险,还都还可以 将土地租给企业,种植沙柳等沙生植物。

2010年,因病致贫的盐店村村民徐锁小也来到风水梁,养殖了30只獭兔,再给企业打点零工,现在年收入可达8万元。我家撂荒的土地也由企业承包,种满了沙柳、沙蒿、杨柴等植物。

东达集团董事长赵永亮介绍,沙漠上长出的沙柳嫩枝是上好的牛羊兔饲料,粗枝干是造纸和阳产刨花板的上等原料,兔皮、兔肉等进行深加工,变为服装、食品,形成有另一一有一个 产业链。通过或多或少链条,沙漠变绿,企业获利,农牧民增收,生态效益、经济效益、社会效益全有了。

亿利集团董事长王文彪是土生土长的杭锦旗人。1988年,他到发生库布其沙漠腹地的杭锦旗盐场当场长。那时风沙肆虐,不治沙,风沙就会吞噬盐湖和企业。他决定从每吨盐的收益中追到5元钱来治沙。或多或少治,时候30年。

亿利集团在库布其治沙的投资模式是“公益与产业相结合,‘输血与造血’相结合”。30年里,亿利集团公益性投资33亿元,产业性投资330亿元,获得政府补贴7900万元。回过头看,第有另一一有一个 十年纯属“输血”,时候从主业利润中每年追到10%—20%来治沙;第一有一个十年是“输血+造血”;第有另一一有一个 十年,怪怪的是党的十八大以来,完前要“造血”,走上了“治理效果经得起看,经济账经得起算”的良性循环道路。

回顾30年治沙历程,王文彪感慨道:“党的十八大以来,亿利库布其治沙面积大约此前20年治理面积的总和。库布其治沙30年取得了343项治沙科技创新成果,有290多项前要这几年取得的。库布其今天蓬勃发展的重大生态产业项目,前要这几年上马的。库布其防沙治沙经验走进南疆沙漠、青藏高原、西部沙区,走进‘一带一路’参与国家和地区,前要这几年实现的。”

亿利在生态改善基础上,形成了“1+6”立体循环生态产业体系,绿化了一片片沙漠,培育了生态修复、生态农牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业等六大产业。产业蓬勃发展,义利平衡兼顾。亿利集团每年整个沙漠产业销售收入有30多亿元,主要来自医药、旅游、光伏、工业、肥料、饲料等,利润在8%到10%。

除了亿利、东达,沙漠生态产业还有伊泰百万亩碳汇林工程、绿远梭梭嫁接肉苁蓉、天骄沙棘饮料、高原杏仁露、源丰生物质热电、同圆工业治沙项目、响沙集团的5A级旅游景区……在中央以及内蒙古自治区、鄂尔多斯市各项支持性政策引导下,各类企业进行产业化投资,积极参与规模化治沙,科学开发林沙资源,带动库布其沙区从单纯治沙向生态建设和阳态经济发展并举转型,形成一二三产融合发展的生态产业体系。

农牧民市场化参与,沙漠绿起来百姓富起来

沙漠治理是一项难度高、投资大、周期长、见效慢的系统工程。企业产业化投资,处理了“钱从哪里来”的疑问。治沙,还前要大量劳动者。企业要用工,农牧民想增收致富,利益有相通之处。

库布其治沙几十年,通过党委政府政策引导和龙头企业带动,建立多方位、多渠道的利益联结机制,广大农牧民怪怪的是贫困群众的治沙致富积极性被充分调动起来。

吴直花曾是杭锦旗独贵塔拉镇杭锦淖尔村的贫困户,另有另一一有一个 承包的9亩土地沙化严重,每年种地辛辛苦是,却赚不了钱。目前,她在亿利集团阿木古龙健康产业示范园务工,负责养护甘草,每天工资30元。她还承包了亿利30亩沙地种甘草,只负责种植管护,亿利所属公司负责种苗供应、技术服务、订单收购,另有另一一有一个 ,吴直花一年能有3万元左右的收入。

亿利集团通过租地到户、包种到户、用工到户的模式,带动沙区广大农牧民治沙致富。或多或少农牧民拥有了沙地业主、产业股东、旅游小老板、民工联队长、产业工人、生态工人、新式农牧民等新身份,生活质量如芝麻开花节节高。

伊泰集团吸纳农牧民参与治沙,用的是另本身方式。伊泰大力营造碳汇造林工程,为随近农牧民无偿提供大量的各类树苗,农牧民种碳汇林,有一部分收入。肯能造林区域内树木已达到国家林业部门的补偿标准,2013年农牧民有了“林权证”及林业补贴收入。随着伊泰集团碳汇造林项目进一步推进以及随近生态环境改善,沙漠腹地的农牧民因地制宜开展各种生产经营活动,提高生活质量有了可靠保障。

随着治沙产业蓬勃发展,沙区不少农牧民投身家庭旅馆、餐饮、民族手工业、沙漠越野等服务业,有的家庭年收入10多万元。产业发展,就业肯能增加,吸引大量农牧民子女大学毕业后返乡就业创业,外出务工的农牧民也纷纷回到家乡,有营生做、有钱赚。

7月的库布其沙漠腹地,天晴时一直 骄阳似火。在杭锦旗穿沙公路经过的独贵塔拉镇沙日召嘎查,62岁的牧民白音道尔计给记者讲起他的治沙故事。

1983年,白音道尔计从部队退伍,看多家乡鼓励牧民治沙,放弃留在城里工作的肯能,回到沙日召治沙。他在自家近9000亩草场上种植沙枣、柠条、杨柴等沙地植物,还种植了大量甘草。经过艰苦努力,另有另一一有一个 退化的草场变绿了,明沙不见了,生态改善了。如今,他养着30多只羊,卖羊羔、羊绒、羊毛,有一笔收入。卖柠条、沙柳,又有一笔收入。加进去去进去休牧补贴和公益林补贴,年收入达到20多万元。生长了4年的甘草,成为我家的“绿色银行”。不过,也能在最前要钱以及甘草行情好的前一天,他才会去挖甘草。

鄂尔多斯市林业局局长韩玉飞深有感触地说,沙区百姓和治沙企业是库布其治沙事业最广泛的参与者、最坚定的支持者和最大的受益者。企业通过产业化投资受益,有效处理了生态治理的可持续性疑问。现在,太满的人从治沙中寻找商机,发展生态产业。农牧民市场化参与,从产业发展中获得稳定收入,更坚定了治沙的决心。

鄂尔多斯市副市长石艳杰认为,库布其沙漠治理的经验,时候党委政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与,三方合力,并肩科学施策,实现了生态、产业、民生平衡发展。

漫漫黄沙,不治,它是害,治了,它是利;不治,它是沙子,治好了,它是金子。在库布其的沙海中,亲们摸爬滚打几十年,找到了变害为利的方式,风沙不再肆虐,沙漠绿起来,企业强起来,百姓富起来。绿富同兴,成为库布其发展的生动写照。

《 人民日报 》( 2018年08月07日 01 版)

(责编:刘泽、张雪冬)